网友“最佳隐身奖”：怎么监管，怎么知道抛扔踩踏，难道靠偷拍曝光？
一年一度的“双11”网购狂欢之后，随之，海量的包裹进入疯狂递送模式。快递包裹也就免不了被“暴力”分拣的命运。
认为支持条例的占28.3%。网友“爱在海上飞”：坚决支持，别说罚5万元，罚10万元大众都没有意见。还应该设立条例，发快件空运被掉包转运陆运一旦落实，同样罚5万最好，这样就杜绝了快递作弊的可能。
认为条例面临监管难问题的占33.2%。网友“兰博基尼”：上有政策，下有对策，监管很难，除非快递公司分拣车间24小时全方位视频对外公开。
针对这一行业顽疾，11月16日，国务院法制办公室网站发布了关于《快递条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)公开征求意见的通知。征求意见稿中规定，经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。
有专家认为，征求意见稿的出台，很好地弥补了2009年版邮政法没有细则的不足，起到了实施细则的作用。
征求意见稿发布后立即引发热议，有网友拍手叫好，也有快递业内人士认为，野蛮分拣目前难以界定，条例细则尚不明确，快递公司无法制定出相应的内部准则。
舆论关注度走势
征求意见稿自公布之日起，就引起了大规模的新闻报道和网友的热烈讨论。从整体上看，舆论热度在征求意见稿的第二天达到了高峰，随后逐渐走低。
11月16日，国务院新闻办网站公布征求意见稿，随后就引起了众多门户网站的注意。对此反应最快的是人民网(603000,股吧)、新华网和中国新闻网，随后网易和新浪网也纷纷进行转载。其中，中国新闻网发布的《中国拟规定对快递员抛扔踩踏快递最高处5万罚款》被网站转载390次。当日，新闻报道量(含网络新闻)达到了926篇。
11月17日，传统媒体也开始接力报道。《光明日报》《北京青年报》《广州日报》《每日经济新闻(博客,微博)》等报纸均以消息的形式进行了报道，不过报道内容比网络媒体详细得多，并大多对业内专家进行了采访。
与此同时，传统媒体、网络媒体以及新媒体也开始对此事件展开大量评论，如《光明日报》刊发评论《撬动无良快递，要给消费者博弈杠杆》，“澎湃新闻”发表社论《快递立法的过与不及》。17日，新闻报道量(含网络转载)达到了1430篇。
11月18日，关于征求意见稿的新闻与评论仍见诸许多报刊与网站，但报道量已经下滑至676篇，不及前一日的一半。
11月19日及以后，舆情热度进一步下滑，目前已基本淡出新闻视野。
在微信公众号平台上，自11月16日至22日，共发布相关文章400篇。其中，“央视新闻”“36氪”“中国新闻网”等公众号推文阅读量靠前。
在主流媒体关注度上，中国网以20.48%排名第一，中国新闻网以15%排名第二，人民网排名第三，占比14.74%。
网友观点倾向性分析
抽样361条网友评论可发现，就征求意见稿，对“野蛮快递”最高可罚5万元一事，三分之一的网友认为，条例可能在实际执行过程中面临监管难题，缺乏可操作性；有将近三成的网友认为，暴力分拣很普遍，早就该好好管理了，支持《快递条例》；也有部分网友认为《快递条例》有以罚代管之嫌，或是担心条例出台后快递价格会更高。
认为暴力分拣浪费包装材料的占18.6%。网友“油墨版纸02”：殊不知，就因为快递员和分拣员轻松的扔抛动作，每年要浪费掉多少包装材料，泡泡袋、气泡袋、泡沫塑料、多层瓦楞盒子，本来如果操作温柔，简单的包装就可以处理的问题，现在却大量的浪费包装材料。
认为比抛扔更严重的是踩踏的占5.5%。网友“惊鸿一瞥”：你们可能不知道比抛扔更严重的是踩踏，尤其是“双11”这种高峰期，快递都是从外面叫那种大卡车，规定要装四米二，够不着怎么办，只能踩着快递上去码货。
认为条例有以罚代管之嫌的占4.2%。网友“天池”：就这一招，这也罚，那也罚，光靠罚能解决乱象吗？
网友“Samuel”：虽然有进步，但没跳出以罚代管的陈习。
认为担心条例出台后快递价格会更高的占3.6%。网友“戏中棋”：别管了，再管快递就要涨价了。
网友“钟丞瀚”：法律来了，价格就有理由提高了，不可能我给你优质服务，还给你那么便宜的价格吧。
认为最高罚款5万元太低的占6.6%。网友“知秋一叶”：最高罚款5万元不起作用，应该不设最高，情节严重的可以罚到它破产。
最高罚款额达到5万元会增强震慑效果吗？从理论上推测，一旦惩罚力度加大，违规成本增加，制度的约束力就会增强。不过，联想到我国快递企业良莠不齐，部分从业者素质不高，即使这个征求意见稿获得通过，正式实施后也未必就能立竿见影。
从征求意见稿来看，邮政管理部门负责监督管理。问题是，各地邮政部门有限的监督力量、执法力量，未必能适应规模庞大的快递业。监管者不可能驻扎在快件分拣点，也不可能跟着快件运输车辆到处跑。而且，何谓“抛扔踩踏”，意见稿也未见明确。快递员究竟抛扔多高多远算违规，脚碰上快件算不算踩踏？如果没有清晰的概念界定或可以量化的东西，相关规定就只有欣赏价值，没有实际约束价值。
因此，许多条款应进一步完善细化，以强化其现实可操作可执行性。
媒体及专家观点分析
新华网评论称，当下，我国快递业进入了发展转型期，《快递条例》出台正逢其时。面对新问题，需充分发挥法治的引领和规范作用，保障快递安全，保护用户合法权益，加强对快递市场的监督管理，使快递行业既生机勃勃又井然有序，在法治轨道上奔跑。快递业立规，必须基于其在国民经济中的地位，必须坚持问题导向，还应注重优化行业发展的外部环境。
《新京报》社论称，快递行业规范应更多赋权于民。文章表示，目前这部草案，更多强调的是邮政管理部门的准入审批、备案、抽检、处罚，更像一部“部门立法”“监管法”，而很少对快递企业与用户的权利义务进行定纷止争。让用户来一同规范快递行业的理念也有所缺失。中国以民资为主体的快递行业，能发展到今天的局面，体现的是市场的力量。所以，谈快递行业规范，更多地应赋权于民，让消费者作为利益攸关者直接参与规范快递行业，进一步清晰厘定快递公司和用户的权利义务。
“澎湃新闻”认为，《快递条例》立法初衷虽好，但效果如何还待于观察。首先，快递业面临的障碍，是现有相关法律法规条文落后或执行不力，非一纸条例可以消除；其次，快递业中一些不规范行为在邮政法或部门规章中已经作了界定，不需要行政法规再次申明，浪费立法资源；第三，政府擅自替行业制定较高的服务标准，并对服务不到位的企业进行惩罚，会提高低价快递的价格。
“百度百家”专刊文章认为，尽管征求意见稿重点关注了信息安全，但整体而言，大数据时代个人信息保护法的缺位，是不争的事实。虽然近年来我国各个部门出台的涉及到信息安全的法律、法规和政策多达一百多部，但这些法律法规多数是重合的，还有部分是抵触的，并且部分法律规定太滞后。因此，在大数据时代，国家有必要出台一部确保所有层面、所有领域公民个人信息安全保护的法律。
中国消费者协会律师团律师胡钢认为，应该及时出台《快递条例》中涉及的行政处罚自由裁量权的相关规定，一定要清晰明了，让每一个被处罚者都能清楚知道，出现这种情况罚多少钱，而尽可能避免出现情节严重等很模糊的限定，因为一有模糊就容易出现弹性空间，有弹性空间就有腐败空间。经营者从保护消费者，特别是保护执法者的角度来说，相应的细化工作恐怕要加强。
舆情点评
近年来，我国快递行业以40.4%的年均增长率迅猛发展，2014年全国快件量已突破146亿件，居世界第一。
征求意见稿自发布以来，引来各方关注，最高罚款5万元以及如何监管成为舆论关注的热点。
相比发达国家，我国的快递业还属于起步阶段，出现各种问题很正常。但方兴未艾的快递业只有纳入法治轨道，才能真正得到可持续的良性发展。此番征求意见，若能集思广益，出台一部相对完善的条例，那么，让快递变得又快又好将成为可能。